欧乐棋牌长牌

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                            高級檢索
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                            《百山祖國家公園集體林地設立地役權的改革實施方案》政策解讀
                            麗政發﹝2020﹞5號
                            索引號︰002645662-4-2020-3015 生成時間︰2020-04-10 發布機構︰市自然資源局

                              依據《建立國家公園體制總體方案》、《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和《物權法》、《不動產登記暫行條例》等法律法規,按照《歐樂棋牌市創建百山祖國家公園攻堅會戰方案》(麗委辦傳20207號)相關要求,通過對集體林地設立地役權可行性的調研、分析和研究,編制《百山祖國家公園集體林地設立地役權的改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現政策解讀如下︰ 

                              一、《實施方案》出台的背景 

                              以習近平生態文明思想為指導,根據《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》要求,按照浙江省“一園兩區” 國家公園架構,以“歐樂棋牌之干”擔綱“歐樂棋牌之贊”,高標準要求、高水平推動、高質量創建錢江源-百山祖國家公園百山祖園區(以下簡稱百山祖國家公園),積極構建國家公園全域聯動發展格局,將其打造成為推動新時代生態文明建設,既體現國家戰略、承擔國家使命,又立足歐樂棋牌優勢、服務綠色發展的模範樣本、最佳實踐。 

                              根據完成的《百山祖國家公園總體規劃》(送審稿),劃定的百山祖國家公園涉及龍泉、慶元、景寧3縣(市)10個鄉鎮33個行政村,面積50505公頃,戶籍人口6240人,涉及常住人口1757人。通過國家公園的創建實現國家管理,對區域內的自然資源資產實施的是最嚴格的生態保護措施。 

                              擬創建的百山祖國家公園範圍內林地復雜多樣,是中國東部人口密集、集體林地比例較大的區域, 具有設立地役權的典型性。依照《歐樂棋牌市創建百山祖國家公園攻堅會戰方案》要求,對擬創建的百山祖國家公園範圍內的39533公頃集體林地設立地役權,以本《實施方案》指導開展工作。 

                              二、設立地役權改革的目標 

                              以林業“三定”和山林延包工作為基礎,通過設立地役權的改革,劃清國家公園範圍內國有林地與集體林地權屬邊界,劃清集體林地不同權屬邊界,以村、村民小組為單位對集體林地的所有權進行確權登記,供役地權利人與地役權人百山祖國家公園管理機構簽訂集體林地設立地役權合同,經相關權利人申請,由不動產登記機構進行地役權登記,實現國家公園範圍內集體林地四至明確,產權清晰,依法規範和有效管理。 

                              三、地役權的主要內容  

                              以百山祖國家公園範圍內的集體林地為供役地,國有林地為需役地,以百山祖國家公園管理機構為地役權人,與有關集體林地承包經營戶、村民小組、村民委員會或村集體經濟組織等供役地權利人簽訂地役權合同。 

                              地役權的主要內容為︰簽訂地役權合同的供役地權利人,應當對供役地嚴格保護,不得對林地開荒、開挖,不得進行流轉,不得對林木進行采伐和損壞以及其他破壞生態環境的行為;地役權人有權根據國家公園管理等要求對供役地進行統一管理,並根據簽訂的地役權合同向供役地權利人支付一定的補償費用。 

                              四、設立地役權的年限及資金補償 

                              所設定的地役權期限與該集體林地承包經營權剩余年限一致。今後政策法規有新規定的,從其規定執行。 

                              本次百山祖國家公園集體林地設立地役權的補償標準為43.2/畝?年(含生態公益林和天然林停伐補助);集體林地地役權改革後,原生態公益林和天然林停伐補助不再重復計算。補償金自合同簽訂生效後,從下一年度起計算發放,今後參照浙江省公益林補助標準的提高額度而同步提高。 

                              五、工作方法與步驟 

                              本次集體林地設立地役權的改革工作分動員準備(3月1-430日)、調查實施(41-610日)、登記歸檔(6 11 -6 30 日)三個階段進行,要求20206月底前基本完成。 

                              在設立集體林地地役權的改革過程中,根據《百山祖國家公園集體林地設立地役權改革工作指導手冊》中明確的相關程序,集體林地承包經營戶、村民小組或村集體經濟組織等集體林地相關權利人,將國家公園範圍內的集體林地設立地役權合同的簽訂工作委托給相關村民委員會。同時,組織開展集體林地相關資料收集、內外業調查、權屬邊界劃定、調查成果建庫入庫等工作,以行政村為單位與百山祖國家公園管理機構簽訂設立地役權合同,並按照“落界一個村,登記一個村”的原則開展地役權登記發證工作。 

                              六、保障措施 

                              1.加強領導,凝聚合力。成立歐樂棋牌及相關縣(市)地役權改革指導小組,及時協調解決工作推進中出現的重大問題。市直相關部門好業務培訓、技術輔導、資金保障等工作。相關各縣(市)人民政府負責抓好具體工作落實。 

                              2.廣泛動員,講究方法。堅持“依法、自願、平等、公開、有償的原則,積極宣傳,耐心工作,最大限度爭取群眾的理解和支持。 

                              3. 依法推進,規範實施。堅持村民內部事務內部解決,落實村務公開各項制度,堅持依法辦事,自覺接受監督,堅持跟蹤指導,嚴格監督檢查,確保集體林地地役權的改革依法有序高效規範推進。 

                                

                                

                                                                                                     歐樂棋牌市自然資源和規劃局 

                                                                                                         2020048 

                                

                                

                                

                             規範性文件地址︰http://www.lishui.gov.cn/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/202004/t20200410_4394457.html   

                                

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